延迟退休能否别一刀切 专家建议弹性设立退休年龄

　　建言献策

　　设三档“退休年龄”

　　多位专家指出，延长退休不能“一刀切”，而应因人而异。其实，中央对延迟退休的表述是“研究”、“渐进式”退休，表明推进延迟退休是谨慎、缓慢逐步推进的。有人建议，设立三档“退休年龄”（法定最早退休年龄、法定正常退休年龄、法定最迟退休年龄），引发广泛关注。

　　——法定最早退休年龄。考虑人的生理、健康需要，设置“极限”最早退休年龄。也就是说，因身体原因无法工作，可以在达到“法定最早退休年龄”后退休。不过，此时所领取的养老金给付水平将会明显低于“法定正常退休年龄”的给付水平。目前，美国规定的“法定最早退休年龄”为62岁。

　　为照顾那些长期从事高危、高污染行业，劳动强度大的人群包括妇女从业者，我国可将“法定最早退休年龄”确定为50岁。

　　——法定正常退休年龄。根据一国人口的平均预期寿命、劳动力质量等因素综合考虑。早在1989年，联合国就通过决议，将联合国国际公务员的法定退休年龄，由过去的60岁提高至62岁，没有男女分别。参照这种做法，可以将我国的法定正常退休年龄定为男65岁，女60岁，并逐步实现男女同等对待。

　　——法定最迟退休年龄。主要是考虑到一些专业技术行业需要，适当后移部分行业岗位的退休年龄，比如医生、教师、科研人员等。如愿意继续工作的，可延后退休。延后退休后只要不办理退休手续，且坚持继续缴付社会保险费，就可享受追加的养老金给付，比正常退休的养老金给付水平要高出许多。我国可将法定最迟退休年龄男女统一确定为65岁。

　　人物访谈

　　华南理工大学教授华贲： 专业技术人员可延迟退休

　　每一天，华贲都很忙。这位1937年出生的老教授，按规定年满60岁就该退休，可作为华南理工大学化工学院的教授、国家重点基础研究发展规划(973)项目“高效节能的关键科学问题”首席科学家，他直到2008年才办理退休手续，至今仍是华南理工天然气利用研究中心主任，一年四季都在做项目、带研究生。当听到延迟退休的消息时，华教授表示：“早该推行了，很多行业的专家学有所成，却要退休，这是国家的损失！”

　　羊城晚报：《决定》提出渐进式延迟退休年龄，你是否支持？

　　华贲：我举双手赞同。以我个人为例，我本来到1997年就到了60岁的退休年龄，我在1999年申请到国家重点基础研究（973）项目，这个项目一干就要5年，我直到2008年才退休。

　　我们是老知识分子，闲不住，退休后，行政事务没有了，不用开会、考核，我现在每天工作量比退休前还大，一年写文章数量相当于过去3年，每年都要出一本专著。

　　羊城晚报：退休后研究成果比退休前还多。

　　华贲：专业技术人员有个特点，需要一定工作经验才能出成果，才能取得更大成绩。像我本人，开始在石油公司工作，直到1975年才开始做技术工作，刚上手出点成绩，太不心甘了。

　　羊城晚报：你如何看待渐进式延迟退休？

　　华贲：延迟退休应该根据职业不同，合理区分。我觉得，技术含量高的工作，如大学老师、工厂技术员、出租车司机，工作时间越长，经验越丰富，可以让他们多工作几年。实际上，大学里很多教授都是希望能多工作几年的，限于政策，只能先退休后返聘。国外六七十岁的人开出租车的很多，老司机开出租车，乘客反而更放心。

　　对体力劳动职业，工作辛苦，应该保持现有退休年限不变，或根据个人意愿自主调整。

　　羊城晚报：是不是知识分子意愿更强烈一些？

　　华贲：真正的知识分子当然想多工作，多出成绩，实现个人价值。当然，我了解，有这种愿望的不在少数。

　　全国人大代表黄细花： 可以根据职业调整工作年限

　　得知中央开始研究渐进式延迟退休年龄，全国人大代表、广东惠州市旅游局局长黄细花很开心，因为多年提“弹性退休”、“延迟退休”终于见了成效。她觉得，延迟退休时机早已成熟，不过也不应该“一刀切”。

　　羊城晚报：你早年就呼吁延迟退休，为什么？

　　黄细花：作为人大代表，我每次提建议，都会调研。在与周围人聊天中，有些人就谈到，现在受教育时间普遍延长，一个女孩子硕士毕业，可能工作时间不到30年。博士工作年限更少。这种人才格局，对自己是一种浪费；对社会来讲，人力资本投资回报期太短了，是人力资本的巨大浪费；从国家层面讲，延迟退休既可以合理利用人力资本，也能缓解养老金支付压力。

　　我查了数据，现在居民寿命延长了，延长退休年限有客观需要。

　　羊城晚报：这个建议反响如何？

　　黄细花：建议一经曝光，很多人支持，认为如今延迟退休很有必要；也有人不同意，认为自己工作辛苦，应该早退休。社会各界的反响都在我预料之中，他们的反响进一步印证了我的建议：退休年龄的设定不应该“一刀切”，而应该照顾工种、职业的差别。

　　羊城晚报：现在要延迟退休了，你有何建议？

　　黄细花：何时实现，只是时间问题。我更关心如何实现。因为每个工种、每个职业，甚至每个地方环境气候不一样，不应该全国只统一一个退休年限，而应该因地制宜，以实现人生价值、更大程度发挥个人潜力为目标，不断调整工作年限，让每个人开心工作、安度晚年。

    原标题：延迟退休能否别“一刀切”

三中全会决定：研究制定渐进式延迟退休年龄政策

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》今天(15日)全文播发。《决定》于2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过，共分十六项60条。《决定》中提出，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”：社保改革新尝试

　　“为了应对老龄化和养老金收支平衡的挑战，世界很多国家都尝试了延迟退休年龄，这是社会保障里最具调整空间的参数。”郑秉文说，有些国家通过调整这一参数，很好地解决了上述挑战。郑秉文介绍，从世界范围来看，延迟退休年龄有两种策略：一是弹性（柔性）延迟领取养老金年龄；二是渐进式延迟退休年龄。两者的主要区别为：前者是“可选项”，秉承自愿的原则；而后者则不然。

解决就业问题比延迟退休更为迫切

　　近来，人保部启动延迟退休调研引发社会各界广泛关注，围绕有关延迟退休的争论热度不减，大有越演越烈之势。而就目前社会最突出的热点问题就业——却似乎在延迟退休的争论中被忽视了。就全社会而言，解决目前面临的就业问题比延迟退休更为迫切。

人社部官员:延迟退休将设几年缓冲期

　　昨日，人力社保部社会保障研究所所长金维刚就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中涉及到的社会保障内容的改革进行解读。养老金的统筹、养老制度的并轨、社保缴费费率的调整、退休年龄的延迟以及社会保障基金的补充将成为改革中的五个重要“棋子”。在深化改革的一系列重大战略部署中，社会保障改革的布局初步显现。