尹蔚民：最低工资标准不能作为基本工资

　　3月8日上午,十一届全国人大四次会议新闻中心举行主题为“就业和社会保障体系建设”记者会。人力资源和社会保障部有关负责人回答了记者提问。

　　今年需安排城镇劳动力2400万

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民说,从当前整个就业形势来看,供大于求的矛盾比较突出,同时结构性矛盾也比较突出。一个基本的判断:就业形势越来越复杂。
　　尹蔚民说,今年,需要安排的城镇劳动力有2400万左右,其中青年学生(包括高校毕业生、技校的学生、初中高中毕业以后不再继续升学的学生)加起来近1400万人。此外,还要继续转移农村富余劳动力800万人左右。对此,将采取一系列的措施保持就业形势基本稳定,包括进一步把就业政策和产业政策相结合,扩大就业的岗位,加大就业的公共服务,加强创业的引导。

　　一线普通操作工岗位缺口大

　　春节后,许多地方出现了招工难和用工荒现象。尹蔚民表示,招工难是当前就业领域结构性矛盾的一种反映。招工难主要集中在东部沿海劳动密集型的制造业和服务业,有向中西部地区蔓延的趋势,岗位缺口比较大的是一线普通操作工。原因既有季节性的因素,也有其他一些因素,包括我国经济回升向好,企业用工量增加、中西部地区用工需求增加,吸引相当多的农民工就近就地就业、农村劳动力的人数在逐渐减少、新生代农民工的就业预期不断提高等。
　　尹蔚民说,下一步将采取三项措施缓解招工难:一是加强信息引导,及时掌握劳动力供求变化信息,而且特别强调要加强输入地和输出地的直接对接。二是要加强职业培训。三是要引导企业进一步改进用工环境,特别是在薪酬待遇、劳动条件、劳动合同以及人文关怀等方面加大措施。

　　就业存在结构性的矛盾

　　尹蔚民说,大学生就业形势总体较好,数据显示毕业生离开高校时就业率在70%-75%之间,年底就业率能达90%以上。今年高校毕业生有660万人,高校毕业生就业存在一些结构性的矛盾,部分高校毕业生的专业背景、知识结构和岗位不相匹配,就业压力很大。希望高校毕业生能够到基层、中小企业、中西部地区就业,因为那些地方需要人才,有大量的工作岗位,有大量的创业机会。
　　尹蔚民说,人保部会把高校毕业生就业工作放在整个就业工作首位,采取四项措施保就业。一是拓宽就业渠道,扩大和挖掘一批适合高校毕业生就业的工作岗位。比如服务外包企业,去年我国新增了3700多家服务外包企业,容纳了70多万人就业,其中近50万人是高校毕业生。这是一个根本性的措施。二是采取一系列相关扶植政策,鼓励、引导高校毕业生到中小企业、到城乡基层、到中西部地区就业。“大学生村官”计划、“三支一扶”计划、“教师特岗”计划和“西部志愿者”计划,这四个国家大学生下基层项目计划,每年能够吸纳20万人左右。强调大学生到基层锻炼后要向其他岗位输送。三是,鼓励、引导大学生创业。在大学生创业的税收、费用、场地、创业辅导等方面,出台了一些新的政策。四要进一步加强公共服务能力。

　　不能以最低工资标准作为基本工资

　　尹蔚民说,政府工作报告中特别提出要完善职工工资的正常增长机制,严格执行最低工资标准。提高最低工资标准,对于提高劳动者的报酬,特别是企业一线工人的工资,有非常重要的作用。最低工资标准的实际内涵是要求各类企业职工的工资,不能低于这个最低工资标准,并不是说要以最低的工资标准作为职工的基本工资。人保部将根据经济的发展、物价的上涨情况、企业劳动生产率的提高等情况,来调整最低工资标准。希望企业在生产率提高的基础上,逐步地提高职工工资,取得双赢。
　　尹蔚民表示,用工成本的增加是当前企业特别是中小企业面临的比较大的压力,但劳动成本的提升,对经济的转型、产业结构的调整、转移会产生一种倒逼机制。尹蔚民说,将加快建立正常的职工工资增长机制,建立集体协商制度确定工资的水平与增长的幅度,使广大职工能够共享改革发展的成果。

　　规范劳务派遣用工

　　尹蔚民说,劳务派遣最大好处是灵活用工和促进就业,现在劳务派遣用工确实存在问题,最突出的问题是同工不同酬和劳务派遣用工不规范。对此,人保部将采取措施进行规范:第一,制定劳务派遣办法,进一步规范劳务派遣的行为。第二,加大劳动监察执法力度,对劳务派遣中存在的突出问题,及时地加以纠正和解决。第三,从长远机制上,形成既有利于企业用工,有利于促进就业,也有利于维护劳务派遣工的合法权益的比较规范的劳务派遣用工形式。

　　300多万老工伤人员年底前纳入保险统筹

　　已经受到工伤的伤害,但还没纳入工伤保险的统筹范围,而由各个企业自行管理解决待遇的人员被统称为老工伤人员。这个群体有300多万人,在老国有企业特别是过去一些矿山、建筑企业当中比较集中。胡晓义表示,现在我国工伤保险制度已经覆盖了1.62亿职工,今年年底之前,全部老工伤人员都将纳入到工伤保险统筹管理。其中,伤残和工亡职工的遗属是最需要帮助的,因为他们日常的医疗费和抚恤费用都比较高。今年4月底,要首先将这130万人全部纳入工伤保险的统筹管理。
　　(本报北京3月8日电)