人大代表点评“公车改革”三大路径

    在河南洛阳市南昌路，一辆无牌军车被交警拦停（2010年7月31日摄）。自2010年7月30日起，河南开展集中整治公务车辆交通违法行为百日行动。
    新华社发
    新华社北京3月6日电  温总理在政府工作报告中提出，规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革。这是相关内容首次被写入政府工作报告。“释放出积极信号，说明中央政府已下定决心推进‘公车改革’，今年有望在全国加速推进。”部分受访的全国人大代表表示。
是车补还是变相福利？
    【案例】辽宁辽阳市是最早“试水”车改的地区之一。2008年4月车改后，除突发事件用车外，其余公务车辆全部公开拍卖。同时，所有公务人员按月领取“交通包干费”，按级别不同，从百余元到6600元不等。
    【记者观察】辽阳市的方案实施后，改革当年综合节支320万元，节支率达30％，效果明显。但这种“排排坐分果果”式的改革方案在社会上也引起一些争议。据媒体报道，实施车改后，辽宁省辽阳市宏伟区区委书记、区长年“车补”7．6万元，有老百姓称之为“变相福利”，这一改革也在实施不久后即被“叫停”。
    【代表点评】连续8年呼吁“公车改革”并且身体力行的湖北省统计局副局长叶青代表表示，同是“拍卖公车、发放补贴”的思路，杭州市的补贴标准就制定得更加合理。据报道，杭州目前的“车贴”根据公务员级别分为300元到2600元9档。
公车转私车最好GPS定位谁来监管
    【案例】在今年召开的地方两会上，广州市委相关负责人表示，广州最快将在今年6月对公务车实行更严格的监督管理，届时公车将安装GPS跟踪系统和身份识别系统，实行分级管理。经批准非公务用车将采取有偿使用措施，拟按照每公里1．5至1．7元收费。

    【记者观察】按照测算，目前公务车安装GPS的费用成本预计每辆车3000元。广州市财政部门表示，限制公车使用后节约的费用，可使该笔安装成本在半年内收回。不过很多市民存疑：装了GPS，但最后的数据还要由人汇总分析，所以很难做到不徇私情、有效监督。  

   【代表点评】重庆索通律师事务所律师韩德云代表也有同感：“广州的做法很难奏效。因为公务用车本身难以界定，再加上GPS监督，但谁又来监督监督者呢？所以我不认为有推广价值。”

   【案例】目前，广东省珠江三角洲一些地区实施了发放现金的“公车改革”方案，即取消公车(执法等特殊车除外)，向全部或部分公务人员按照职级发放交通补贴，公务交通由个人自行解决。在这种模式下交通补贴标准差别不大。

   【记者观察】这是一种新型的“货币化”改革路径。传统的货币化改革，也是发放现金乘车补贴，但治标不治本，容易出现拿了补贴公车照开的现象，反倒会增加财政负担。

   【代表点评】“最简单的方法就是最好的。”叶青代表说，“我建议公务员自己买私车开私车，节约财政经费。此外，对公务出行实行现金补贴。