邓向阳：“蓝黄开道” 滨州探索转调新路径

全国人大代表、滨州市委书记邓向阳参加山东团小组讨论。

    大众网北京3月11日讯（特派记者 王磊）在十一届全国人大四次会议上，温家宝总理在政府工作报告中指出，要大力发展农村非农产业，壮大县域经济。全国人大代表、山东省滨州市委书记邓向阳在接受大众网采访时表示，滨州将借鉴浙江、广东等南方省市的先进经验，把民营经济作为发展该市县域经济的内生动力，以优惠的政策激发人民群众创业的激情。同时，邓向阳还表示，滨州将借助“黄蓝战略”两大平台，在发展“高效生态”和“蓝色经济”中探索转调新路径。

    动力：借鉴“南方经验” 鼓励全民创业

    大众网：目前，滨州市规模以上企业现已达到1680家，涌现了魏桥创业、滨化集团和盟威制造等一大批企业，但与浙江、广东等南方省市相比，中小型民营企业发展相对不足，您认为原因在哪里？

    邓向阳：与南方县域经济发达的城市相比，滨州最大的不同就是在发展的动力方面。我们现在是大企业比较多，缺的就是民营经济。滨州的县域经济目前还是以政府主导为主，而南方像浙江、广东等许多省市则是民间自发的发展，这正是滨州所最需要借鉴的地方。

    借鉴“南方经验”发展民营经济，关键要把蕴藏在人民群众当中的创业激情激发出来，鼓励人民群众创业，政府需要从政策、创业环境等方面，为民营经济的发展提供支持。

    布局：“渡河战役”解决南北不平衡

    大众网：滨州的县域经济发展南北差距较大，这种不平衡是否会成为今后发展的“短板”？

    邓向阳：目前滨州县域经济发展最大的不足就是以黄河划线，南北经济发展不平衡。去年，滨州黄河南边的两个县的地方财政收入约为104亿元，而黄河北边的两个县加起来才将近50亿元，相差近一半。去年全省140个县区，50名以前的滨州主要有3个，即邹平、博兴和滨城，黄河北面的无棣、惠民、沾化、阳信四个县全在50名以后。为了解决区域内经济发展不平衡的问题，近几年，滨州开展了“渡河战役”。

    所谓“渡河战役”就是黄河南北两边的县进行干部交流和互助，黄河南面的干部派到黄河北面去任职，同时，黄河北面的干部派到黄河南面去任职，而“重点包袱”区县则由书记、市长亲自挂帅进行帮扶。

    另外，滨州今后还将在基础设施建设方面，加大向黄河北部区县的倾斜力度。滨州港、滨德高速及铁路等基础设施建设，今后全部在黄河以北展开。通过基础设施建设，拉动北部区县的经济发展。滨州的目标是在“十二五”期间，基本上实现区域南北平衡，县域经济整体推进。

    方向：先打基础后追赶 新型工业化走出“特色”

    大众网：“十二五”期间，滨州县域经济的发展方向是什么？如何实现追赶超越？

    邓向阳：滨州要走新型工业化的道路，走绿色环保的道路，走循环经济的道路，同时，更重要的是走出自己的特色，每个县都要找出自己的重点，发展自己的特色经济。如沾化的清洁能源风电，无棣的盐化工、氯化工，阳信的现代畜牧业，惠民的绿色农业等。必须发展自己的特色，再重复走人家的路，永远也赶不上。

    县域经济腾飞的重要前提是基础设施的配套完善，只有基础打好了，滨州才能在同一个平台上实现追赶超越。钱不是最重要的，关键是政策倾斜，如财政政策、土地政策、金融政策、项目审批政策等。

    “转调”：抓住“黄蓝战略”机遇  探索转调新路径

    大众网：“十二五”规划纲要草案中指出，未来五年转方式调结构是攻坚战，是战略任务，迫在眉睫，刻不容缓。滨州的着眼点应该放在哪儿？

    邓向阳：滨州将围绕“黄蓝战略”，把“高效生态”和“蓝色经济”作为“转调”的着眼点，积极构建“123456”的总体发展布局。

   “1”，就是打造黄河三角洲地区的中心名城；“2”，就是构建以博（兴）滨（城）沾（化）北海经济开发区为东线、邹（平）惠（民）阳（信）无（棣）为西线的两条贯穿黄河两岸的城市发展轴线；“3”，就是强化基础设施建设、产业升级调整、科技人才支撑三项基础工程；“4”，就是突出以邹平经济开发区为主要载体的高端制造业示范区；以滨州经济开发区为主要载体的现代服务业拓展区；以滨州高新区为载体的战略性新兴产业实验区；以北海新区为载体的临港高效生态产业聚集区等四大发展亮点；“5”，就是重点建设25个工业园区、15个服务业园区、10个生态农业园区等50个特色园区；“6”，就是全力做大做强纺织家纺、油盐化工、粮油果蔬、装备制造、新兴产业、现代服务业六大过千亿元的产业集群。

    滨州的发展目标是到2015年主要经济指标增幅高于全省和黄河三角洲地区平均水平，经济总量位次前移，在黄河三角洲乃至全省的战略地位显著增强。努力建成全国重要的高效生态经济先导区、环渤海地区重要的现代制造业基地、环渤海西南岸物流中心、黄河三角洲中心城市。