创新社会管理应由被动变主动

    本报3月7日讯(特派记者 高明兴) “社会管理不应是被动的，政府不应像‘消防队’一样到处灭火。”7日，全国人大代表、重庆律师韩德云在接受本报记者采访时建议，。

    “今年的政府工作报告，总理的提法非常有新意，‘加强和创新社会管理。强化政府社会管理职能，广泛动员和组织群众依法参与社会管理，发挥社会组织的积极作用，完善社会管理格局。’这就要求把以前社会管理被动型的方式转变为主动型的方式。”

    韩德云说，“以前的社会管理很大部分在应付危机，应对危机永远都是做消防队。”在他看来，创新社会管理一个很重要的方面是预防危机，“关键是治本，危机应该防范在发生之前。” 

    韩德云认为，政府应站在公正的立场上提供各种各样的法律手段、行政手段或其他手段来化解社会矛盾，其中以法律手段为主。“原来我们采取一些行政手段去解决，但这里面有很大的随意性，不同的人、不同的官员理解不一样，解决方式不一样。如果通过法律法规的形式，用比较规范的形式处理就好一些。”

    此外，危机管理要事先做好预案，“别失火了以后才去找消防栓在哪里。”对于化解社会矛盾，不要动辄采取强制手段。

    “以前的社会管理是被动型的，以后要转为主动型。怎么解决老百姓的需求？要以这个为导向。社会管理不仅仅是政府的职责，参与社会管理也是老百姓的权利，尊重他这个权利，发挥社会组织的作用。”

    韩德云建议，创新社会管理要改变传统的管理观念，“政府明确哪些能管哪些不能管，把社会参与和行政管理结合起来。”要善于发挥社会组织的作用，引导群众社会参与，正确处理群众诉求。

    韩德云说，“标本兼治，把社会参与和社会管理结合起来，把被动型转为主动型，把管理型转为需求满足型，这样的社会管理才是和谐社会的状态。”