□本报特派记者 杨凡 郭静
2011年政府工作报告指出,全年拟将安排9000亿元财政赤字。2011年通货膨胀形势严峻,为什么还要多花出9000亿?6日,全国政协委员、全国人大常委会预算工作委员会原副主任王大成打了个比方来解释:这就好比一个人,借点钱救急,“解决燃眉之急,还是合算的。”
温家宝总理在作政府工作报告时表示,今年拟安排财政赤字9000亿元,其中中央财政赤字7000亿元,继续代地方发债2000亿元并纳入地方预算。
“赤字”指政府财政支出比财政收入要多。9000亿元赤字,意味着政府全年“花”的钱要比“挣”的钱多出9000亿元,这在近年来也是赤字规模较大的一年。
“财政赤字,说起来挺可怕,实际上分析清楚了,就没什么可怕。”王大成告诉记者,按照国际上通行的马约标准,赤字率(赤字占GDP的百分比)为3%一般设为国际安全线。2011年赤字规模比2010年预算减少了1500亿元,赤字率下降到2%左右,赤字绝对量虽然不算少,但是占GDP的比重小,还是安全的。
现在通货膨胀形势严峻,货币已经很多了,为什么还要多花钱呢?王大成继续分析,这是因为国家建设,以及农业、教育等方方面面,需要的钱太多,现在的收入还不够,所以要有财政赤字,主要通过发债来解决。“企业的经营,也要贷款、去借贷,都是为了自己的资金更宽裕一点。国家也是这个道理,并不是说既无外债,也无内债就是最好,微量的赤字还是有好处的。”
那么,多花的9000亿主要投向了哪里?王大成翻看着手中的财政预算报告回答,与前几年国家大量投入基础设施建设相比,今年的赤字主要还不是投在基本建设上,多半是投在了民生方面。
“比如说,新农合的标准,今年才提高到200元,还不够多。一般看个病怎么也要花几百元、上千元,现在的保障水平还很低。教育更是这样,9年义务教育可以了,12年义务教育还没开始。总而言之,民生方面需要的资金量很大。”分析了预算报告里中央财政2011年对各项事业的支出以及比上年增长情况后,王大成归纳,9000亿的赤字投向,首先是教育、其次是“三农”各项事业、第三是社保。
“从今年的情况看,发点国债,搞赤字,不会加剧通货膨胀。”他最后总结说,“建国以来,特别是改革开放以来,绝大多数年份都有赤字,关键是赤字不能太多。就像一个人,我借点钱,救急,解决燃眉之急,还是合算的。”
