姜大明省长答大众论坛网友提问实录

    大众网友“飞翔在蓝图”：姜省长，这几年，入托难成为社会的新问题。究其原因：一、私人幼儿园师资力量投入不足，管理不够规范，市民不愿意去，没有生源，因此越来越少；二、公办幼儿园师资力量雄厚，但数量太少；三、幼儿园教育非义务教育，政府投入少；四、“不让孩子输在起跑线上”的思想做崇，家长都往知名幼儿园里挤。省里能否提出一些解决办法，解决这个难题呢？
    姜大明：作为父母最关心的是孩子成长。为解决好“入园难”问题，省里建立了政府主导、公办为主、民办补充的办园体制。提出要加快普及学前三年教育，大力建设公办幼儿园，在城市每5000人口的住宅区规划建设1所规模为6至8班的幼儿园，在农村每个乡镇政府至少举办一所达到省级认定标准的中心幼儿园，每个社区都建设一所幼儿园，或者按照“大村独办、小村联办”的原则建设村办幼儿园，到明年底全省要新增幼儿园1100所和合格幼儿教师2万名。为支持鼓励各地建设公办幼儿园，从今年起，省里每年核拨学前教育专项经费3000万元，主要用于补助西部农村地区乡村幼儿园建设。同时，支持民办幼儿园健康发展，加强管理，搞好服务，使其达到办园标准，不断提高办园水平。

    大众网友“故乡的天”：政府做了很多努力在控制物价，但各种东西仍在涨价，物价上涨受影响最大的就是低收入群体，政府如何控制物价？如何保障低收入群体不受或尽量少受物价上涨的影响？
    姜大明：物价上涨涉及民生、关系全局、影响稳定，对物价问题，省委、省政府始终关注、高度重视，把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务。去年全省CPI同比上涨2.9%，低于全国平均水平0.4个百分点，成为全国少数把居民消费价格涨幅控制在3%以内的省份之一。整体来看，居民消费价格总水平保持了相对平稳的态势。今年，省里将坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管，坚决抑制价格上涨势头。一是大力发展生产，落实“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。二是加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，增强市场调控能力。三是加强价格监管，维护市场秩序。特别是强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为。四是完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。

    大众网友“阳光下的麦地”：蓝色经济区涉及到多个地市，如何让各地发挥自己优势，形成错位竞争?如何让各地协调发展形成合力？
    姜大明：你很关注山东半岛蓝色经济区发展，所提问题是打造和建设好山东半岛蓝色经济区必须认真加以解决的重要问题。根据资源环境承载能力、现有产业基础和发展潜力，《山东半岛蓝色经济区发展规划》明确了不同地区的发展定位和发展重点，提出了“一核两极”的产业布局框架，即提升胶东半岛高端海洋产业集聚区核心地位，壮大黄河三角洲高效生态海洋产业集聚区和鲁南临港产业集聚区两个增长极。目的就是充分发挥各地比较优势，进一步优化海洋产业布局，形成布局合理、良性互动、错位发展的新格局。其中，胶东半岛高端海洋产业集聚区，就是以青岛为龙头，烟台、潍坊、威海等沿海城市为骨干，发挥产业基础好、科研力量强、海洋文化底蕴深厚、经济外向度高、港口体系完备等综合优势，推动海洋生物医药、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业规模化发展，推动现代渔业、海洋文化旅游、海洋运输物流等优势产业集群化发展，推动海洋食品加工、海洋化工等传统产业高端化发展，建设全国重要的海洋高技术产业基地和具有国际先进水平的高端海洋产业集聚区。黄河三角洲高效生态海洋产业集聚区，就是发挥未开发土地和油气矿产资源丰富的优势，重点发展现代渔业、油气矿产、先进装备制造、生态环保、临港物流、滨海生态旅游等产业，培育具有高效生态经济特色的重要增长极。鲁南临港产业集聚区，就是依托日照深水良港，发挥腹地广阔的优势，重点做大做强日照钢铁精品基地，集中培育海洋先进装备制造、汽车零部件、油气储运加工等临港工业，加快发展现代港口物流业，建设成为区域性物流中心和我国东部沿海地区重要的临港产业基地。

    大众网友“草庐寒士”：为了平抑房价，济南、青岛都出台了限购令，前不久，国家又出台了新的控制房价的措施。请问省长，今年将采取哪些措施让老百姓有房子住，怎么让老百姓改善居住条件，保障性住房有什么具体的规划吗？
    姜大明：对这个问题，省委、省政府高度重视，已采取了一系列措施。今年主要抓好三件事：（1）实施好保障性住房建设三年规划。今年省级财政对公共租赁房、廉租房建设和棚户区改造的奖补资金从去年的1.3亿元增加到5亿元，市、县政府也将大幅度增加财政投入，确保完成全年32万套保障性住房的建设任务。（2）全面完成农房建设与危房改造三年任务，结合国家土地综合整治试点，进一步加大对农村基础设施建设和农民建房的财政补助，今年新建农村住房80万户，改造农村危房20万户。（3）坚定不移地搞好房地产市场调控，强化城市政府责任，建立工作问责机制，落实供地、税收、信贷、限购等政策措施，抑制投机投资性需求，切实稳定房地产市场价格。我们决心通过不懈努力，大幅度增加保障性住房供给，逐步实现广大群众“住有所居”的目标。

    大众网友“记不住词”：经济发展向来跟环境污染不可分，现在南方的广东等地已经充分暴露出这个矛盾。想问一下省长，山东半岛蓝色经济区建设已经正式上升为国家战略，在发展过程当中，会不会考虑保护环境的因素？
    姜大明：树立科学的海洋资源开发理念，倡导科学的海洋资源开发方式，推进海洋资源可持续利用和保护海洋生态环境，是增强海洋经济可持续发展能力的迫切需要。为此，《山东半岛蓝色经济区发展规划》提出了强化生态保护、实现持续发展的原则，明确了建设全国重要的海洋生态文明示范区的战略定位，并将加强海洋生态文明建设作为专章，提出要按照建设生态文明的要求，把资源节约型、环境友好型社会建设放在首要位置，加快推进海洋环境保护由污染防治型向污染防治与生态建设并重型转变。重点采取以下措施：节约集约利用资源，提高海洋资源、土地资源和水资源的综合利用效率，加快建立科学的资源开发利用与保护机制；加强海洋生态文明建设，加快推进生态海岛建设，保护海洋生物的多样性，保持海洋生态系统的完整性；强化海陆污染同防同治，推行严格的环境保护标准和污染物排放总量控制制度，切实改善环境质量，提升环境承载能力；大力发展循环经济，努力打造全国重要的循环经济发展示范区；提高海洋灾害应急救助能力，构筑省市县三级海洋观测预报和防灾减灾体系。

    大众网友“小猫咪”：我老家的表妹去年大学毕业，直到现在还没找着工作，现在表妹在淘宝开了个小店，自己创业呢。这几年大学生毕业的趋势越来越严峻，看到表妹的经历，想给省长提个建议，能不能在鼓励大学生自主创业方面多一些优惠的措施？可以将淘宝创业的学生也纳入其中，设立专门的培训机构，对他们进行指导，在货源供给方面，帮他们联系一些可靠的厂家，这也是一种就业扶植啊。
    姜大明：大众网友，你好！首先鼓励你表妹在淘宝开店创业的行为，当代青年需要这种不等不靠、自强不息的精神。
    根据我省创业扶持政策，你表妹可以持毕业证向创业地县以上人力资源社会保障部门提出认定申请，如符合相关条件，人力资源社会保障部门将核发《就业失业登记证》，并注明“自主创业税收政策”。凭此证可享受创业培训补贴、扣减税费等相关扶持政策。
    目前，我省各级人力资源社会保障部门都设有专门机构开展就业创业培训工作，针对不同群体、不同需求的创业者进行分类指导，帮助其解决创业过程中的难题，如果你表妹有相关需求，可以到创业地人力资源社会保障部门寻求帮助。
    去年，为扩大就业，鼓励创业，中央有关部门下发了《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财税〔2010〕84号）和《关于做好核发<高校毕业生自主创业证>有关工作的通知》（教学厅函〔2010〕31号），两个文件惠及面广、操作性强，你们可以去了解一下有关政策，尽可能用好政策。
    衷心祝愿你表妹创业顺利！

    大众网友“sd2011”：现在到医院看病，医生们动不动就开张单子让去进行检查，过度医疗不但浪费了医疗资源，加剧了看病难，而且还增加了患者负担。请问省长，下一步，山东将采取哪些措施解决看病难的问题？
    姜大明：在今年政府工作报告中，围绕增强医疗卫生服务能力，推进医药卫生体制改革，我提出了以下措施：一是建立完善基本药物制度，健全基层医疗卫生机构补偿机制，实现基本药物制度在政府办基层医疗卫生机构全覆盖。二是进一步完善城乡医疗保险制度，新农合与城镇居民基本医疗保险政府补助标准由120元提高到200元，并相应提高报销比例。三是人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元。四是积极稳妥推进公立医院改革，搞好潍坊、东营公立医院改革试点。五是加强基层医疗卫生服务体系建设，新增医疗卫生资源重点向农村和基层社区倾斜，探索建立城市医院与基层医疗机构合理分工协作机制。六是扎实做好重点传染病防控工作，提高传染病预防和救治能力。七是积极扶持中医药事业发展，健全中医药服务体系，提高中医药服务能力。我相信，随着医药卫生体制改革的全面推进，我省医疗卫生服务能力将进一步提高，群众“看病难”、“看病贵”问题也会得到有效缓解。

    大众网友“英雄会”：建议建设陇海北线铁路大动脉，打通青岛、日照、临沂、枣庄、济宁、菏泽。“十二五”期间，我省铁路建设方面有什么规划?
    姜大明：您提出的建设陇海北线铁路大动脉的建议非常重要。我省将密切关注鲁南地区铁路运输需求发展情况，做好区域路网规划研究论证工作，待具备条件时积极向国家汇报和争取。
    省委、省政府对鲁南地区铁路建设十分重视，近年来陆续启动了一批建设项目。经过我省的积极争取，国家投资23亿元，对全长465公里的菏兖日铁路进行了电气化改造，目前改造刚刚完成。全长120公里的枣庄至临沂铁路正在建设之中，将于今年下半年建成通车。连接青岛和日照地区的青岛至连云港铁路，是国家规划的沿海大通道的重要组成部分，项目建议书已经国家批复，目前正在积极争取国家尽快批复项目可研报告，有望今年内开工建设。同时，规划建设菏泽至兰考，打通与陇海线的连接，将形成青岛、日照、临沂、枣庄、济宁、菏泽至郑州及西部、西南地区的铁路大通道。
    “十二五”期间，我省铁路建设任务十分繁重。2008年，省委、省政府制定出台了《山东省2008-2015年铁路建设规划》，提出了“四纵四横”的铁路建设发展目标。“四纵”包括京九通道、京沪通道、烟大轮渡-蓝烟-胶新通道、青岛-日照-连云港通道，“四横”包括德龙烟通道、邯济-胶济通道、山西中南部铁路通道、菏兖日通道。“十二五”期间，我省将按照规划提出的目标，加快京沪高铁、青岛至荣成城际、石家庄至济南客运专线、山西中南部铁路通道、德州至大家洼、龙口至烟台、枣庄至临沂、邯济铁路复线电气化改造等在建项目建设进度，积极争取青岛至连云港、胶新铁路电气化改造等项目开工建设，尽快形成“四纵四横”铁路运输主网框架。同时，加快相关支线、联络线建设，进一步优化完善路网结构。规划到2015年，全省铁路营业里程由目前的3840公里增加到6100公里。
 

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