关于打击非法盗版的几点建议

　　近期通过基层调研，目前在城乡文化市场上盗版、盗印、非法出版销售活动仍屡禁不止，而高额利益驱动则是其屡禁不止的原因，严重损害了出版市场的信誉，使学生也深受其害。探讨出版物盗版的成因及对策，已成为不容回避的一个现实问题。
　　近年来，执法部门打击盗版书工作取得了一定的成绩，就目前情况来看，特别是城镇及农村图书市场，仍有大量非法盗版教辅图书涌进校园，其乱象却始终未曾绝迹，以一种畸形的方式顽强地存在着。
　　盗版图书"市场"何在？成本的低廉造成售价的低廉，有的盗版图书售价还不及正版的一半，且消费者买到盗版盗印图书也不像买到其他假冒伪劣产品，自己并没有上当的感觉，甚至有人专门购买盗版盗印图书，觉得盗版图书价格低，不影响阅读，都是一样的。部分农村学校学生主观上的接受、纵容给盗版盗印活动提供了更为广泛的生存空间。
　　鉴于以上成因，打击非法盗版是一个长期任务，必须建立一支队伍，及时打击非法盗版经营行为，使盗版书经营发行失去生存空间，进一步净化城乡文化市场。为此，特提出以下建议：
　　建议一：宣传法规知识，优化法制环境。
　　提高全社会反盗版的法制意识，普遍宣传着作权等法律法规知识。采取多种形式，让广大人民群众掌握版权保护的基本常识，了解侵权盗版对经济、社会、文化和科技发展的严重危害，认识加强版权保护的重要意义，切实提高全社会反盗版的法制意识，让正版观念深入人心，使盗版盗印出版物失去生存土壤。
　　健全社会监管机制，在全社会形成反盗版合力。一方面建立健全以行业自律、新闻监督、群众参与为主要内容的社会监督体系。另一方面发挥监督管理职能，搞好各项服务，为印刷、发行业健康发展创造良好环境，使盗版盗印活动无处藏身。同时要建立通畅的信息渠道，认真受理群众的举报、投诉，制定并完善举报奖励办法。
　　建议二：加大打击力度，强化日常管理。
　　一是加大"扫黄打非"力度，对盗版盗印活动一方面要结合每年的"扫黄打非"和专项治理活动进行狠狠打击，依法加大对出版物盗版盗印行为的处罚力度，让从事盗版、盗印、发行者为其行为付出巨大代价，切实起到震慑作用。二是加强日常管理。制止盗版盗印活动应以预防为主。贯彻"打防结合、标本兼治"的方针，实施长效管理。结合本地实际情况，对出版物市场经常进行调研，及时掌握市场动态，树立超前意识，把工作做到前头，及时发现新情况并采取有效措施，防患于未然。
　　建议三：加强队伍建设，提高人员素质。
　　打击盗版没有一支高素质、特别能战斗的队伍是不行的。要进一步加强地方新闻出版行政执法机构和执法队伍建设，不断更新执法机构装备，加强执法系统基础设施建设。要增加人、钱、物和设备的投入，保证管理、执法经费到位，以便更好地履行监管职能。同时要加强执法人员的政治理论学习，职业道德教育和岗位知识培训，不断提高行政执法人员的政治素质和业务水平，提高工作效率，建设一支作风优良、业务过硬、廉洁文明、人民满意的新闻出版监管队伍。
　　建议四：查处形成制度，抓好案件处理。根据非法盗版书发行的特点，每年春季秋季开学前后，由市县文化稽查大队组织精干力量，采取拉网式检查。检查的重点一是城区印刷小厂、个体书屋、学校附近的售书点、流动书摊；二是各中小学校及私立学校，重点放在私立学校使用盗版教辅用书上，检查时，吸收公安、工商等部门参加，保证在执法过程中，不受任何情况的干扰。三是抓一、二件有影响的大案，公开处理曝光，起到警示威慑作用。当接到群众或学生举报时，应快速联动，追根溯源，一查到底。除根据有关法律没收非法所得进行经济处罚外，还应追究当事人的法律责任和刑事责任。舆论宣传也要跟上，电视台要现场抓拍，集实录、采访为一体，以新闻或焦点时刻的形式，及时在电视台向全社会播放，形成一个打击盗版，人人有责，让盗版书无法生存的局面。
　　（作者：陈平，曹县新华书店）